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Tuesday, April 24, 2012

TANET2011論文:「藉由網際網路互連價格合理化排除寬頻市場競爭障礙」

以前我在TANET研討會發表的文章,都是針對實際的技術問題,提出實用的解決方案;這篇投到TANET2011的文章,卻是由競爭法的角度,討論中華電信的互連價格,技術含量並不高,對我也是新的嘗試。當初有些擔心這種文章不適合TANET研討會的調性,不過最後還是幸運地被接受了。

自從2009年4月台灣固網與中華電信發生互連爭議以來,我就一直關注網路互連的問題;其間也曾以電子郵件,分別請通傳會與公平會由維持市場競爭機制的角度,對互連價格進行處理。結果當然是沒什麼進展,否則我也不需要在兩年半後還寫這篇文章了。

我的目的,是希望大家能了解現行網路互連價格對寬頻市場的傷害。很多人關心國內網路發展,但重點都放在最後一哩的用戶迴路,網路互連阻礙市場競爭的問題卻少有人關注;我希望這篇文章能扭轉此一情形。目前中華電信的互連價格大約是900元/Mbps;希望2012年10月以前,互連價格能夠降到90元/Mbps以下(我可能還沒睡醒:))。

以下列出文章的中英文摘要;有興趣的人,不妨下載PDF檔(按此下載)來看。歡迎大家一同關注互連問題,以協助我國網路環境發展。

中文摘要:

我國實施電信自由化多年,但至今寬頻市場仍處於競爭不足,中華電信一家獨大的局面;其原因就在於中華電信憑恃其市場獨占地位,索取高額的網際網路互連費用,使其他業者無力在零售市場與之競爭。

本文利用中華電信既有的市場獨占地位,援引競爭法之原則,在其未採行反競爭行為的假設下,計算出其提供網際網路互連的成本上限;並藉由其現行網際網路互連價格,與互連成本及下游寬頻服務價格間的巨大差異,顯示的確存在垂直價格擠壓的競爭障礙。最後說明在網際網路互連價格合理化之後,我國寬頻市場的可能發展。

Abstract (英文摘要):

Taiwan's telecommunications sectors have been liberalized for a long time, yet due to insufficient competition, Chunghwa Telecom - the incumbent operator - still owns more than half of the broadband market. The reason for that is simple. Chunghwa Telecom offers IP peering at such a high price that other service providers can not compete with it effectively in the retail broadband market.

Considering Chunghwa Telecom’s dominant market position, and assuming that it does not commit any anti-competitive conduct, we can easily derive an upper bound on its peering cost. As Chunghwa Telecom's current peering price is vastly higher than both its peering cost and the retail price of its broadband service, it is clear that Chunghwa Telecom is engaging in a vertical price squeeze, which prevents effective competition. We also examine how Taiwan's broadband market will evolve if Chunghwa Telecom reduces its peering price to a reasonable level.
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